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Nel Canton Vallese alcune particelle sono talmente piccole che non vale la pena lavorarle. Un possibile approccio risolutivo per questa problematica è dato dal raggruppamento gestionale. Sull'esempio di quello realizzato nella Lötschental si mostra come creare incentivi affinché si continui a gestire anche le superfici agricole meno redditizie situate nelle valli laterali. A novembre 2020 è stato possibile concludere il progetto dopo quasi dieci anni di lavoro.
 

Il raggruppamento gestionale è disciplinato sul piano legale. Quello realizzato nella Lötschental è da considerarsi un progetto pilota a livello nazionale. Dopo aver fissato i principi della procedura per l’attuazione dei raggruppamenti di terreni in affitto nell'ordinanza del 20 giugno 2007 sull'agricoltura e sullo sviluppo dello spazio rurale, il Canton Vallese li ha applicati per la prima volta nella pratica. Il comprensorio del raggruppamento gestionale comprende 682 ettari di superficie agricola dei quattro Comuni della Lötschental (Ferden, Kippel, Wiler e Blatten), zona d'insediamento (zone edificabili) e bosco esclusi.
 

Definizione e procedura

Per raggruppamento gestionale s'intende un accorpamento di tutte le particelle della zona agricola e la loro nuova ripartizione tra i gestori. Comprende tutti i terreni in affitto e di proprietà degli agricoltori. La proprietà fondiaria rimane invariata. Resta possibile il commercio di immobili, sono consentite la vendita e l'eredità. Non si realizzano provvedimenti edilizi.

Dopo che nel dicembre 2013 i proprietari dei fondi avevano approvato il raggruppamento e messo a disposizione i loro terreni per la nuova ripartizione, era stata fondata la cooperativa (Genossenschaft für die Bewirtschaftungsarrondierung Lötschental).

Zoom: ab2021_bewirtschaftungsarrondierung_ablaufschema_i.png

Schema della procedura di raggruppamento

Principali vantaggi

Il raggruppamento di particelle semplifica la gestione e incrementa l'efficienza, riducendo il dispendio in termini di tempo e di costi per l'impiego di personale, macchinari e materiale. Per un’azienda di 10 ha, ad esempio, si calcola una riduzione dei costi annua di 16 000 franchi. 

I proprietari dei fondi ricevono dalla cooperativa un fitto annuo e un indennizzo una tantum di 1200 fr./ha per la cessione delle loro proprietà, ma non possono più decidere autonomamente chi saranno gli affittuari.

Vecchio stato – stima – nuovo riparto

Nell'estate e nell'autunno 2016 si era proceduto alla stima del vecchio stato, stabilendo il valore dei fondi situati nel comprensorio in modo che le superfici potessero essere scambiate tenendo conto della diversa idoneità di utilizzo, dell’ubicazione, della declività, eccetera.

Nel 2017 era stato pubblicato un primo piano di nuovo riparto che aveva tuttavia dovuto essere dichiarato nullo poiché, a causa delle mutate condizioni quadro, i servizi cantonali preposti al bosco, alle arginature e al paesaggio avevano computato diverse superfici come bosco (concetto dinamico di bosco) e non più come superficie agricola utile.

Nell'autunno 2018 si era proceduto alla pubblicazione di un secondo piano di nuovo riparto. Tuttavia, a causa delle numerose opposizioni, la sua definitiva entrata in vigore era slittata al 2020. A settembre 2020 il Consiglio di Stato aveva potuto finalmente approvarlo e a novembre 2020 i proprietari erano entrati definitivamente in possesso delle nuove proprietà.
 

Cifre del raggruppamento gestionale della Lötschental

Vecchio statoNuovo riparto
Numero di aziende4940
Numero di particelle per azienda
257

9
Superficie per particella446 m218 185 m2


ab2021_bewirtschaftungsarrondierung_ltschental_bild_03.png

Vecchio stato prima del raggruppamento nell'area di Weestenmattu a Blatten
 

ab2021_bewirtschaftungsarrondierung_ltschental_bild_04.png

Nuovo riparto dopo il raggruppamento nell'area di Weestenmattu a Blatten
 

Costi del progetto

Progetto preliminareFr.265 000
Progetto principale
Vecchio stato, stima
Nuovo riparto, incl. la pubblicazione supplementare

Fr.
Fr.

305 000
364 000
Fase di attuazione
Contratti di affitto
Sostegno della cooperativa nella fase di attuazione
Aggiornamento di piani e registri

Fr.
Fr.
Fr.

20 000
16 000
15 000
Interconnessione
Adeguamento dei contratti

Fr.

45 000
Commissione preposta all'esecuzioneFr. 73 000
Indennità ai proprietari
682 ha a 1200.00 fr./ha

Fr.

818 400
Piano di monitoraggioFr. 30 000
VarieFr. 48 600
TotaleFr. 2 000 000
43% a carico della ConfederazioneFr. 860 000
40% a carico dei CantoniFr. 800 000
10% a carico dei ComuniFr. 200 000
Costi residui per i gestoriFr. 140 000


Conclusioni e prospettive

Il raggruppamento gestionale della Lötschental si è concluso con successo dopo quasi dieci anni di lavoro. Con l’accorpamento delle superfici è stato possibile ridurre notevolmente il numero di unità, consentendo così alle aziende di gestirle in modo più razionale e più efficiente. Il progetto, però, ha anche evidenziato quanto sia importante tener conto delle esigenze dei gestori più critici, al fine di evitare inutili ritardi. Nel Cantone si è persuasi dei benefici di un raggruppamento gestionale. Contrariamente a un raggruppamento volontario, uno disposto per legge ha infatti il vantaggio che una singola persona non può bloccare tutta la procedura e vanificarlo, bensì è l’atteggiamento della maggioranza che conta.
 

Urs Andereggen, Ufficio dei miglioramenti strutturali, Canton Vallese
urs.andereggen@admin.vs.ch

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